1995年，衡阳县界牌电站将其水库水毁工程承包给江南公司，江南公司又将部分工程承包给某村委会，之后该村委会又将工程承包给界牌的宋月芳，工程竣工投入使用，但因种种原因，有部分工程款未结算清，为此，2002年7月，宋月芳为拖欠工程款一事将界牌电站、江南公司、某村委会告上衡阳县法院，该院经审理认为，原告与被告之间的协议无效，无权直接向被告举张权利，裁定驳回起诉。原告宋月芳在委托某公司对其所做的工程进行鉴定后，于2003年再次向法院起诉，经衡阳县法院判决后，被告界牌电站不服该院判决，上诉到衡阳市中级人民法院，市中院对该案发回重审。2005年8月，衡阳县法院在审理过程中，由于原、被告对工程质量和工程造价存在重大分歧，需要有关部门做出鉴定，后该院经过多方联系，因种种原因，未能鉴定成功，法院对此案裁定中止审理，待鉴定结果出来后再恢复审理。尔后，原告宋月芳多次到省、市、县上访，引起上级领导高度关注，并做出批示。衡阳县法院院长唐福元对此案相当重视，指示承办法官尽快结案，并多次组织原被告进行协商座谈，但由于原被告意见分歧较大，未能调解成功。2010年1月，该院又组织原被告进行协调，在唐院长和办案法官的悉法明理和耐心调解下，原告宋月芳主动对江南公司、某村委会进行了撤诉，但依然要求界牌电站支付工程款，该院发现原被告还有调解余地，在此种情况下，趁热打铁又先后三次召集原告与被告进行协调，